各市、縣(區)人民政府，省政府各部門：

　　為深入貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要指示精神，加快培養一支規模宏大、結構合理、素質優良的技能人才“贛軍”，重塑“江西制造”輝煌，助力全省高質量跨越式發展，經省政府同意，現就加強我省技能人才隊伍建設提出如下意見。

　　一、目標任務

　　聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，加快建設技能人才強省，培養造就與江西經濟社會發展目標相適應、結構素質與產業企業需求相匹配的技能人才隊伍，推動技能人才成為經濟轉型升級、產業結構調整、企業創新發展的關鍵要素和有力支撐。

　　——支撐經濟發展能力顯著增強。勞動者憑技能實現更高質量和更充分就業，穩就業促發展保增收更有力，技能人才對經濟增長貢獻率持續提高。到2025年，全省從事技能工作的勞動者總量翻一番，達到1000萬人，高技能人才占比達到40%以上;技工院校年培養技能人才總量翻一番，達到30萬人以上;職業技能培訓總規模翻一番，達到600萬人次以上。

　　——產業鏈人才鏈實現融合發展。基本形成產業集聚技能人才、技能人才引領產業的良好局面，技能人才供給能力進一步增強，推動形成一批產業鏈完善、創新能力強的產業集聚區，培育形成一大批具有核心競爭力的骨干企業。到2025年，全省技能人才省內就業比例達到50%以上;技工院校畢業生省內就業比例達到60%以上。

　　——技能人才虹吸效應逐步顯現。省內企業的技能人才需求充分滿足，技能人才服務企業創新升級能力得到加強。技能人才對招商引資推動力明顯提升，通過技能人才大量供給，吸引省外相關企業、項目來贛投資發展，以才引商、以才聚企的虹吸效應逐步顯現。

　　二、政策舉措

　　(一)大力發展技工教育。

　　1.優化技工院校布局。將技工院校布局納入人口50萬以上、工業園區主營業務收入超百億元的縣(市、區)區域發展、產業發展、重大生產力布局規劃，有條件的地區可安排專項經費支持技工院校建設。各設區市至少建成1所技師學院。在全省打造一批集技工教育、公共實訓、競賽集訓、人力資源服務、創業孵化、公共就業創業服務等功能于一體的省級技能人才培養綜合園區，建設1至2家國家級技能人才培養綜合園區。(責任單位：各設區市政府、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳)

　　2.支持社會力量辦學。依托省發展升級引導基金，引導社會資本參與發展技工教育，舉辦技工院校，并按國家有關規定享受公辦技工院校同等政策待遇。對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，直接或參與技工院校辦學的，可按照投資額的30%抵免企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。社會力量興辦技工院校、職業技能培訓機構，可按規定分期繳納土地出讓金、長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式予以支持。支持技工院校依法開展中外合作辦學，并享受國家規定的優惠政策。(責任單位：省稅務局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳)

　　3.理順管理體制。打破我省技工教育多頭管理、職能交叉、統籌乏力、資源分散的體制障礙，加強技工院校與職業技術院校的分工協作、相互促進，推動技工教育與中高職教育齊頭并進、共同發展，推進單獨舉辦技工教育的公辦技工院校行政、業務歸口人力資源社會保障部門統一管理。對辦學方向重疊、質量不高、規模較小的技工院校進行整合。建立技工院校辦學層次升降制度，開展技工院校辦學水平動態評估。對符合條件的技師學院納入高等學校序列，推進我省技工教育事業高質量發展。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委編辦、省教育廳、省國資委、省農業農村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷合作社聯合社、省統計局、省廣電局、省核工業地質局、省地礦局、省糧食和儲備局、團省委、各設區市政府)

　　4.支持緊缺專業建設。順應產業變革趨勢，圍繞物聯網、大數據、5G與VR技術、人工智能、區塊鏈等新興產業和我省航空、電子信息、中醫藥、裝備制造、新能源、新材料等重點產業及特色傳統技藝，推動技工院校調整設置專業，探索建立差異化的學費政策和生均撥款政策。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、各設區市政府)

　　5.壯大技工院校師資隊伍。在省內師范類高等院校開設針對技工教育的師資培養專業，定向培養技工院校教師。將技師學院高級專業技術崗位比例提高到33%;其他技工院校高級專業技術崗位比例提高到26%。技工院校公開招聘實習指導教師時，崗位條件可設置為高級工班畢業生、預備技師班畢業生。對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術能手榮譽稱號，享受國務院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室領辦人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓選手和中國技能大賽優秀選手(國家級一類大賽前20名，國家級二類大賽前15名;省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名)，可按規定直接通過考察的方式公開招聘到技工院校相關崗位任教;屬于高技能領軍人才的，年齡可放寬到50周歲。引進高技能領軍人才時，在本單位沒有相應空缺崗位情況下，可按規定申請特設崗位予以聘用。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)

　　6.完善教師評價選拔制度。對技工院校教師實施分類評價，重點提高“高水平”技工院校以及技工院校“高精尖缺”專業教師職稱評審通過率。支持有條件的技工院校自主開展職稱評審，自主制定評審標準、自主組建評審機構、自主開展評審工作、自主使用評審結果。開辟職稱評審綠色通道，對獲得中華技能大獎、全國技術能手榮譽稱號、世界技能大賽獲獎選手及指導教師，可直接申報審定高級職稱。在省高層次高技能領軍人才培養工程中，加大扶持力度，優先選拔技工院校、職業技術院校優秀教師和高技能人才。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

　　7.設立技工教育研究機構。鼓勵和支持設立技工教育研究機構，開展技工教育政策研究、教學改革、學術探討，承接交流活動，舉辦研修和教育培訓，推動資智、企智對接。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省科協、各設區市政府)

　　(二)著力激發技能人才發展活力。

　　8.大規模開展職業技能培訓。實施“互聯網+職業技能培訓”計劃，推廣線上培訓與線下實訓相結合的新模式，按規定給予職業培訓補貼。支持規模以上企業參照職業培訓機構標準條件設立企業職工培訓中心，開展企業職工技能培訓，并按規定給予職業培訓補貼。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　9.大力開展技能競賽。支持企業以賽代訓提高職工技能水平，按規定給予技能競賽培訓補貼。建立行業企業冠名、贊助技能競賽機制，推動技能競賽良性發展。加強技能競賽統籌，中、高等職業技術院校技能競賽由教育部門統籌開展，行業企業、技工院校及其他各類職業技能競賽由人力資源社會保障部門統籌開展，推動形成各級各類競賽相互融通，各部門、行業、企業共同參與的職業技能競賽體系。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)

　　10.做好高技能人才培養。對高級工班以上全日制學生培養比例達到50%以上的，優先支持建設為“高水平”技工院校。開展“百師千徒”培養行動，在全省選擇100名具有絕技絕活的優秀高技能人才，充分發揮帶徒傳技、技能傳承作用，培養1000名高技能人才。各設區市每年至少組織100名高技能人才免費研修。(責任單位：省人力資源社會保障廳、各設區市政府)

　　11.全面實施企業技能人才自主評價。除準入類職業(工種)外，支持企業參照國家職業標準，自主開展或委托社會組織、人才評價機構制訂企業崗位規范，實施技能人才自主評價，核發職業技能等級證書并兌現政策待遇。鼓勵企業增加技能人才的技能等級內部層次，設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，拓展技能人才成長空間。(責任單位：省人力資源社會保障廳)

　　12.扶持技能人才創新創業。支持各地依靠各類園區，整合創建技能人才創業園，對符合入駐條件的創業實體享受省級創業孵化基地同等政策待遇。對在校及畢業五年內的技工院校和中等職業技術學校全日制畢業生自主創業的，享受高校畢業生自主創業同等政策待遇。鼓勵企業、技工院校、職業技術院校、技能大師工作室、“雙師型”教師工作室等開展技能創新，統籌安排創新型省份建設專項資金予以支持。(責任單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳)

　　(三)全力實施重點技能項目。

　　13.實施技能人才培養提升工程。從2020年起，圍繞全省“2+6+N”產業，重點支持建設一批“高水平”技工院校、中等職業技術學校以及一批“高精尖缺”專業，提升技能人才培養層次和水平，吸引更多新成長勞動力學技能，實現技能就業。省財政統籌安排專項資金給予支持傾斜。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳)

　　14.實施技工就業促進計劃。大力支持技工院校與省內企業開展校企合作，根據企業需求確定培養方向，引導技工院校畢業生留在省內就業。對與省內企業簽訂定向培養協議，按約定為其輸送全日制畢業生且簽訂1年及以上勞動合同并按規定繳納社保費的技工院校，按照全日制中級工班畢業生6000元/人、全日制高級工班10000元/人、全日制預備技師班畢業生12000元/人的標準，給予技工院校一次性技工培養補助，所需資金從就業資金中安排。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　15.實施金藍領提升行動。通過“金藍領入贛計劃”，每年從國內外聘請一批高技能領軍人才、世界技能大賽專家組成員到我省就業。每年選派100名高技能人才到“一帶一路”沿線國家開展技能交流活動，各設區市每年至少組織100名高技能人才赴國(境)外進行技能提升培訓，在申報“遠航工程”中給予政策傾斜。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省外辦、省科協、各設區市政府)

　　(四)努力優化技能人才成長環境。

　　16.暢通發展通道。建立職業資格、職業技能等級與相應專業技術職稱比照認定制度。技工院校全日制中級工班畢業生比照中專學歷、全日制高級工班畢業生比照大專學歷、全日制預備技師班畢業生比照應用型本科學歷，在公務員招錄、事業單位公開招聘、專業技術資格考試、執業資格考試、企業人力資源招聘及工資薪酬等方面享受同等待遇(國家有統一規定的除外)。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公務員局、省國資委、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省工商聯)

　　17.強化服務保障。統籌整合政府、院校、行業、企業、社會等各方面資源，以技能人才發展需求為導向，集中打造可提供技工教育、線上培訓、技能評價、就業指導、政策跟蹤等全方位、全鏈條、主動公開的區塊鏈服務省級協同平臺。建立技能人才服務卡制度，在就業、醫療、社會保險、子女教育、信貸支持、辦稅服務、出入境等方面提供便捷服務。高技能領軍人才比照高層次人才享受同等政策待遇，建立高技能領軍人才休療養和體檢制度，高技能領軍人才在省內景點按規定享受門票免費政策。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省教育廳、省委組織部、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省稅務局、人行南昌中心支行、省公安廳、各設區市政府)

　　18.加強表彰激勵。擴大技能人才在表彰獎勵活動中的比例，在省級及以下政府特殊津貼評選獲得者中，技能人才比例應不低于15%。對省內獲得中華技能大獎的人員給予100萬元獎勵，獎勵資金從就業補助資金中統籌解決。對高技能領軍人才，可按規定參考人才市場價格合理確定薪酬水平，所需績效工資總量在事業單位績效工資總量中單列，相應增加單位績效工資總量。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳)

　　19.營造良好氛圍。加強高技能人才的典型宣傳，積極創作和制作更多反映技能成才、技能報國的優秀文藝作品、電視節目，通過青年喜聞樂見的方式大力宣傳和倡導新的求學觀、擇業觀、成才觀。開展技工院校開放日、贛鄱工匠進社區、技藝展示推廣等活動，努力營造濃厚的“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的新風尚。(責任單位：省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、省文化和旅游廳、省廣電局、省科協、團省委)

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領導。各級政府要加強技能人才建設的宏觀指導、政策協調、財政投入和組織推進,實現技能人才隊伍建設與產業政策、就業政策、社會政策聯動，形成整體合力。省政府成立技能人才隊伍建設領導小組，負責統籌規劃、協調指導、督促落實等，領導小組辦公室設在省人力資源社會保障廳。

　　(二)加快政策落地。各級政府要將技工教育招生納入民生實事工程，技工院校在初高中學校開展招生工作與中高職院校享受同等待遇。要統籌安排使用財政資金，加大資金投入，保障政策落實。要盡快細化制定相關配套制度辦法，確保各項政策可操作、能落地、有成效。要加大督促考核力度，將技能人才隊伍建設工作作為各級領導班子和領導干部年度考核、績效考核內容，納入市縣高質量發展考核指標內容。

　　江西省人民政府辦公廳

　　2020年6月1日